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入学民办高中无学籍面临被清退 各类教育如何均衡发展各司其职?
2020-09-14 14:36:00
央广网
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  近日,包括江苏泰州、湖南怀化的多所民办高中的学生因为没有学籍,面临被清退,学生上了一段时间学却没有学籍的原因,是因为按规定,没有达到普通高中最低控制线的学生,不能被普通高中录取,以往各地会通过民办高中,给这些学生提供一条就读高中的机会,但这几年,随着政策收紧,很多民办高中无法再提供学籍。

  各地的案例之外,很多人还将目光聚焦在普通高中和职业教育的比例要求上,目前国家对这两类教育的比例要求为“大体相当”,很多地方严格按照1:1来执行,也就是说,通过中考顺利升入普通高中的学生,只有50%。对于很多家庭来说,不愿意给孩子选择职业教育这条道路。普职比带来哪些矛盾?如何让各类教育均衡发展,各司其职?

  有媒体报道,在湖南怀化,因民办高中违规招收低于普通高中最低分数线而被清退的考生可能有上千名,怀化市共21所民办高中,此前一些学校向这些中考未过线、无法就读普通高中的学生承诺,往年以低分进校的学生,后续补上了学籍。但今年,随着教育部门严抓招生指标,落实中考生在普通高中和职业院校按照1:1分流的政策,使得这些学生将被清退。昨天,中国之声记者多次联系怀化市教育局主管中考升学工作的副局长,但电话未能接通。

  而在全国其他地方,类似的情况也在发生。今年9月初,中国之声报道了“江苏泰州数十名学生入学一年无学籍,官方称学校违规招生”的新闻,泰州兴化教育局给学生的解决方案之一是补办中职学籍。

  民办高中学籍问题背后,是普职的配比政策收紧。一位不愿意透露姓名的民办高中校长告诉中国之声:“教学质量暂不高的民办学校,生源不稳定不充足,于是可接收小部分没达到普高录取线的学生,算是地方开的口子,普职比例收紧后,民办高中会受到点影响。”

  河北省邢台市第六中学招生教师白占勇接受中国之声采访时介绍,目前国家政策中,普通高中和职业教育比即为1:1。“从中考成绩来看,程度稍微好点的同学就是优先被普通高中录取,成绩稍微差一点的同学就是选择职业类高中或者技校。作为一个普通家长来说,现在选择普高是他的第一选择。因为普高学的知识层面相对来说宽泛一点,这样他选择就业也相对宽泛一点,所以职高目前还是作为第二选择。从社会关注度来说或者从教育层面来说,家长还是更愿意选择普通高中。”白占勇说。

  在我国,职业教育从上世纪80年代初兴起,职业学校培养的学生毕业后广泛分布在工、商、财、农、林、水、卫、教等领域。中国教育科学研究院研究员储朝晖介绍,普职比的概念也是从当时开始提出。

  储朝晖说:“普职比这个问题,事实上从一九八几年就提出来了,当时主要是为了发展职业教育,所以教育部逐渐的强化的普职比,但像这样刚性要求1:1,这是最近这几年才有的事。以前很多的学校存在这样一种做法,职业中学把学生招进去,但他可以上普通中学的课,然后去报名参加高考。这是我在这个地方调查的时候,发现这样的一种情况,这个就形成一个矛盾交织在这里。”

  包括储朝晖在内很多教育工作者认为,提出普职比是国家通盘对人才的培养和分流的思路,在社会层次的人才分配系统中是合理的。邢台市第六中学招生教师白占勇表示:“因为中考有一定选拔性之外,对于一些成绩不太好的学生来说他选择职高或者技校可以让一些同学提前接触社会,积攒一些经验,提前去选择从事一些行业方面的工作,我觉得对社会也有一定的贡献。是对孩子进入社会走一条捷径,这条捷径就是职业类的高中。他可以选择专业加文化两方面同时进行的形式,这样的话能够保证孩子将来上一个很好的本科或者大学。其实国家的想法是对的,因为这个社会也需要很多职业类的人才,比如现在十大热门的专业当中,就有八类是学这种比如手工类、操作类的工种,所以它更需要这种职业类的人才。”

  但对于个体家庭来说,并不愿意接受职业教育。安徽皖北经济技术学校是当地规模较大的职高,副校长符国武说,对于很多职高学校来说,招生其实很困难。

  “我们学校2020年的招生是3000多个人,但3000多个人,他们可以分数都是偏低,有100多分的,有200多分。今年500多分,只收到了十七八个人,我们今年安徽的总分应该是700多分,所以说实际上,对于职业学校而言这一块,收不到好的生源。”符国武说。

  也就是说,原本应该与普通高中平行发展、为国家输送不同层次人才的职业教育,从招生开始,就长期处于“营养不良”的状态,究其原因,社会认识是根源。符国武进一步说:“作为我们一个家庭而言,总而言还是想叫自己的小孩子考上大学。作整体的现在虽然国家层面对职业教育比较重视,但是对职业教育实际上还是不认可的。”

  当然,这类学校发展良莠不齐,让家长和学生没有信心选择这条道路,也是重要原因。原全国技工院校校长论坛理事会理事长黄景荣在接受中国之声采访时表示,普职比中所说的“职业教育”实际上共有四类,除了职高,还包括中专、成人中专及技工学校,他认为,很多学校没有达到用人单位的需求。

  “学校的设施教学的管理各方面都不如普通高中。当前国家高校扩招,读大学容易,不用像以前那样,高考录取率那么低,那么所以很多的家长都热衷于读普高。我们现在很多的中等职业学校,办学模式基本上参照普通普通高中或者普通高校那种办学的模式,学校类型不同,因此照理说办学模式应该有区别,可是由于多年的长期模式没有转变过来,没有按照职业人的要求去办学,加上我们的国家普遍缺乏一支职业类的人才的优秀的教师队伍。因此中等职业学校,办学的质量没有达到没用人单位要求的这么一个程度。”黄景荣说。

  需要的培养不出来,培养出来的不需要,职业教育处于尴尬境地,随着普职比的收紧,未来一段时间,各地民办高中很可能同样面临发展难题。

  中国教育科学研究院研究员储朝晖说,在调研中,他发现实际各地的普职比并不完全一致,因此,根据各地情况因地制宜进行动态调控,也许是解决问题的思路。

  “在执行的层面,需要考虑我们现在已经在不同的区域、不同的地区,这个比例有差距了。比方讲,北京的普职比可能就相当于10:1,上海普职比也是比较低的,像江苏目前是一个矛盾比较突出的问题。我觉得还是应该从整体的层面考虑这样一个问题,特别是要考虑到当地经济社会发展的实际,也要考虑到学生,从以人为本的角度来说、从他的成长发展角度来说,怎么样去处理好这样一个关系?至少,这个问题我觉得是可以再继续讨论,有这样一个空间的。”储朝晖说。

  一方面是人才培养层次的需要,一方面是家庭的发展希望,如何能更好地平衡两者?一些地方近年来也做出了思考与尝试。比如在河北石家庄,2014年开始在40所普通高中和职业高中启动开展普职融通育人模式改革,可以为每年中考失利的考生,也就是没有考上普通高中的考生提供到普高就读的机会。石家庄市教育局基础教育处王瑞明说:“在这40所学校当中,普通高中学校的学生,如果有意向想去中职学校读书,就直接可以向试点的中职学校发起申请,试点学校批准之后,直接转到试点的中专学校去读职业高中。如果说是中职学校的学生有意向、有需求,想上普通高中学校,那么就可以参加普通高中学校的期末考试,成绩达到一定要求,也是可以实现互转,就是由职业学校转到普通高中学校,建普通高中学籍,到普通高中入学。”

  截至目前,石家庄市普职融通互转互通工作共开展了13次,普高转职高共计702人,职高转普高共计205人。

  对于国家发展、对于很多贫困地区来说,加强职业教育,至关重要,在顶层设计的指导下,动态把握各地标准、打通普职转换机制、提高职业教育培养模式,解决当下矛盾,恐怕需要多管齐下。

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